01 nov 2007 -referatul Inspectoratului Teritorial de Muncă

-referatul ITM cu cele două procese verbale de control reclamate

MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI ŞI EGALITĂŢII DE ŞANSE

Nr. 6632 data 01.11.2007

CĂTRE,

INSPECTORATUL DE POLIŢIE AL JUDEŢULUI VASLUI

POLIŢIA MUNICIPIULUI BÂRLAD

BIROUL DE INVESTIGARE A FRAUDELOR,

Referitor la adresa dvs. Nr. 3254/P/2007 din 22.10.2007 vă înaintăm o copie, actele de verificare rezultate în urma controalelor efectuate la SC Vigotex SA Bârlad şi o informare referitoare la cele sesizate de d-na Ivanov Maria Rodica.

Vă mulţumim.

Inspector Şef

Adimi Aniela

Şef Serviciu

Cimpianu Cristian

Informare scrisă cu privire la aspectele constatate

În urma controalelor efectuate la SC Vigotex SA Bârlad şi încheiate prin procesele verbale de control 1896/08.05.2007 şi 606/04.04.2006

1. D-na Ivanov nu a urmat un curs de formare profesională care să-i asigure dobândirea unor cunoştinţe profesionale, în conformitate cu standardele ocupaţionale, respectiv standardele de pregătire profesionale recunoscute la nivel naţional, conform OG nr 129/2000, în domeniul sistemului asigurării calităţii produselor. Cursul de auditor intern în urma căruia petiţionara susţine că a obţinut Certificatul nr. 05/16577 emis în data de 28.09.2005 şi eliberat sub sigla TỦV Rheinland InterCert, conform datelor înscrise în acest Certificat, a fost doar un curs de instruire.

2. Apare o neconcordanţă între postul de “reprezentant managementul calităţii” conform fişei postului şi funcţia de “responsabil managementul calităţii” înscrisă în contractul individual de muncă al salariatei Ivanov.În situaţia locurilor de muncă vacante transmisă de catre angajator AJOFM Vaslui nr. intrare 831/13.07.2003 se anunţa postul de responsabil managementul calităţii; dispoziţia de repartizare, având în vedere pregătirea profesională a d-nei Ivanov, se face prin adresa 309/04.09.2003 “ având specialitatea de inginer textile COR 215102”. În informarea privind clauzele generale ce vor fi cuprinse în contractul individual de muncă, angajatorul îi aduce la cunoştinţă, d-nei Ivanov, dovada stă semnătura privată a acesteia că va fi angajată ca responsabil MQ.

3. Conform fişei postului încheiată în data de 01.10.2003 ulterior încheierii contractului de muncă care la cap.Atributiile postului nu face trimitere la fişa postului ci consemnează “managementul calităţii şi implementare ISO 9001, deficienţa consemnată de către inspectorul de muncă în proces verbal de control 606/04.04.2006, la cap 2 Relaţii este consemnată subordonarea faţă de directorul tehnic. În proces verbal de control, pe lângă deficienţele consemnate mai sus, constată că cele două funcţii responsabil si reprezentant nu există ca atare în COR şi că nu se respectă prevederile Ordinului nr. 64/2003 şi art 15 a legii nr. 76 din 2002 privind sistemul asigurărilor pentru şomaj şi stimularea ocupării forţei de muncă:”utilizarea clasificării ocupaţiilor din Romania este obligatorie la completarea documentelor oficiale”. În contractul salariatei Ivanov nefiind înscris, în situaţia circumstanţială data, codul COR”. S-a consemnat deasemenea că, în Clasificarea Ocupaţiilor din România aprobată de Ordin nr. 138/1995 modificat şi completat, în Anexa 1, Lista, Grupa de bază 2423 sunt prevăzute ca ocupaţie componenete:

28. Specialist în domeniul calităţii pag 114 cod 242301

29. Manager al sistemului de managementul calităţii pag 114 cod 242302

30. Auditor în domeniul calităţii pag 114 cod 242303

şi nu responsabil sau reprezentant aşa cum au recomandat firme de audit în acest domeniu chemate de către conducerea societăţii să urmărească activitatea implementării a standardelor de calitate a produselor. Remedierea acestor deficienţe a constituit măsura generală stabilită în proces verbal de control nr. 606, măsura îndeplinită mai puţin în cazul d-nei Ivanov.

4. Având în vedere faptul că d-na Ivanov coordona activitatea de managementul calităţii fără a avea prin fişa postului şi alte atribuţii, activitate desfăşurată prin cumul şi de către alţi 12 angajaţi TESA din celelate compartimente/secţii, cu activităţi de bază altele decat MQ dar pentru care au calificările necesare, s-a creat o confuzie între denumirea postului şi atribuţiile stabilite prin fişa postului , responsabilitate şi funcţie ca autonomie şi autoritate în luarea deciziilor. Conducerea unităţii şi-a propus ca funcţia de reprezentant MQ să rămână o funcţie executivă şi nu de conducere încă de la încheierea contractului individual de muncă, astfel că recomandările făcute de societăţile de audit nu au făcut decât să încurce mai rău lucrurile în primă fază ca mai târziu, punându-se de acord cu conducerea unităţii au făcut recomandări în concordanţă optica acesteia, însă a apărut o situaţie conflictuală care s-a dovedit ireconciabilă mai ales prin săvârşirea de către salariată a două abateri disciplinare şi sancţionarea acestora potrivit regulamentului intern şi deciziei Comisiei de disciplină, decizie de sancţionare luată cu respectarea procedurilor stabilite de Cap. II Răspunderea disciplinară din Codul Muncii ( a se vedea deciziile nr. 46/20.04.2005 (sustragere de la efectuarea controlului recomandat de medicul de medicina muncii) însoţite de documentele care au stat la baza luării acestor decizii necontestate în instanţă.

5. Deciziile nr. 204 si 205/13.03,2006 în baza cărora s-au făcut rectificări în carnetul de muncă ultima consemnată la cap VII Certificarea rectificărilor făcută pentru eventuale date înscrise greşit sau incomplet vin ca o recunoaştere în scris, retroactivă şi o asumare a confuziei create de neconcordanţa de termeni între funcţie şi denumirea postului, urmând procedurile legale stabilite de decret 92/76 si Ordin 136/76 privind carnetul de muncă. Potrivit prevederilor art.3 alin 2 lit h) din legea nr.130/99 republicată, ITM Vaslui nu face decăt să ia act de deciziile administrative ale conducerii făcând certificarea înscrierilor făcute în carnetele de muncă de către acestea dar numai din punct de vedere al respectării legislaţiei privind raporturile de muncă şi metodologiei privind păstrarea, completarea şi evidenţa carnetului de muncă.

MINISTERUL MUNCII

FAMILIEI ŞI EGALITĂŢII Proces-verbal de control

DE ŞANSE

I.T.M.-Vaslui Proces-verbal de control

Nr. 606/04.04.2006

-nr. personal 149;

-nr.adresei către ITM Vaslui privind modul de realizare a măsurilor dispuse 6053/20.02.2006;

-nr. Măsurilor îndeplinite :1;

Nr.29/04.04.2006 înregistrare unică

INSPECŢIA MUNCII anexa I a procesului verbal

I.T.M VASLUI de control

CORPUL DE CONTROL nr. 606/04.04.2006

CAP II CONSTATĂRI

3. Ordinul MMS nr. 64/03 modificat prin Ordin MMSS nr.76/03 art 17 alin 2 lit d) L 53/03 Clasificarea Ocupaţiilor din România aprobată de Ordin nr. 138/1995 modificată şi completată.

Conform contractului individual de muncă încheiat în formă scrisă de angajator cu salariata Ivanov Maria Rodica cap. D felul muncii şi E atribuţiile postului, salariata a fost angajată ca responsabil managementul calităţii înscriindu-se: conform COR îndeplinind atribuţiile de managementul calităţii şi implementare ISO fără a face trimitere la fişa postului aşa cum cere modelul-cadru pentru contractul individual de muncă stabilit de cele două ordine MMSS. Trebuie să constatăm că în COR aprobat de Ordin 138/1996 modificat şi completat, în anexa 1, Lista: Grupa de bază 2423 prevede ocupaţii componenete:

28. Specialist în domeniul calităţii pag 114-cod 242301

29. Manager al sistemelor de management al calităţii pag 114-cod 242302

30. Auditor în domeniul calităţii pag 114-cod 242303

şi nu responsabil. în fişa postului încheiată în data de 01.10.2003, ulterior datei încheierii contractului individual de muncă datat 08.08.2003, postul este de reprezentant managementul calităţii, termenul de reprezentant fiind recomandat de o firmă de specialitate in acest domeniu al managementului calităţii. În aceeaşi fişă a postului însuşită prin semnătură de către angajat la CAP Relaţii ierarhice se consemnează: subordonat Directorului Tehnic.

Conform Notei Informative denumite Raport de către compartimentul personal şi conducerea societăţii în legătură cu această situaţie, ulterior în procesul de implementare a managementului calităţii consecinţă a respectării prevederilor L608/2001 privind evaluarea conformităţii produselor, conducerea a considerat necesar şi eficient să auditeze periodic prin societăţi specializate, activitatea singurului specialist angajat al unităţii. În urma acestor audituri, în raporturile de audit s-au făcut recomandări, în ceea ce priveşte modificarea şi completarea fişei postului astfel că s-au mai încheiat alte două fişe a postului în datele de 01.06.2004, respectiv în 13.03.2006, numai la prima angajatorul putând proba prin semnătură însuşirea modificărilor aduse prin semnătura angajatului; în fişa postului încheiată în data de 13.03.2006, angajatorul a consemnat sub semnătura reprezentantului legal “refuză să primească Fişa postului”. A doua fişă nu face decât să introducă CAP ” A bilităţi”. A treia fişă a postului din punct de vedere al conducerii unităţii, işi doreşte să corecteze o eroare şi vine să stabilească (dar nu din punct de vedere legal-vezi COR) denumirea postului în responsabil cu managementul calităţii, deoarece conform fişei postului şi efectiv să nu recunoască subordonarea faţă de directorul tehnic.

În plus, trebuie consemnat faptul că d-na Ivanov Maria Rodica a fost sancţionată disciplinar cu avertisment scris pentru întârzieri repetate la program conform deciziei 46/20.04.2005.

De asemeni conform adresei 1609/29.03.2006, conducerea societăţii, prin medicul de medicina muncii angajat (în fapt SC MEDRANDO SRL Vaslui) pentru servicii de medicina muncii, a somat-o pe salariată că până cel târziu data de 03.04.2006 să se supună şi să prezinte rezultatul examenului psihologic şi psihiatric, somaţie urmare a adresei 6338/07.03.2006 către administratorul Vigotex SA prin care, cabinetul de medicina muncii informa angajatorul că salariata Ivanov Maria este în evidenţa Spitalului Judeţean Vaslui cu diagnosticul de schizofrenie, boală care este incompatibilă cu funcţia pe care o deţine.

În data de 03.04.2006 la cererea conducerii societăţii s-a întrunit comisia de disciplină care în prezenţa salariatei Ivanov Maria Rodica a demarat procedura cercetării preliminare pentru refuzul acesteia de a aduce la îndeplinire dispoziţia conducerii nr. 1609 care avea la bază dispoziţii legale privind sănătatea şi securitatea muncii şi dreptul legal al medicului de medicina muncii de a dispune investigătii paraclinice specifice în cadrul examenului medical periodic.

Astfel că s-a aplicat măsura sancţionării disciplinare cu suspendarea contractului individual de muncă pentru 10 zile, timp în care salariatul să se supună examenului medical şi să prezinte documentul solicitat.

În concluzie, în urma celor consemnate, se poate aprecia importanţa încadrării funcţiilor şi meseriilor în Carnet şi respectării prevederilor legale de sănătate şi securitatea muncii în ceea ce priveşte starea de sănătate a salariaţilor, numai în primul caz apreciindu-se deficitar aplicarea prevederilor legale, dat fiind şi noutatea domeniului de activitate privind managementul calităţii. Prin raportul de audit întocmit de profesor doctor inginer Constantin la Concluzii, consemnează la puncte slabe “reprezentant al managementului trebuie să fie desemnat un membru al conducerii, cu rolul de a asigura că sistemul de managementul calităţii este implementat, menţinut şi îmbunătăţit continuu; în organizaţie există o decizie prin care responsabilului cu managementul calităţii i se atribuie şi responsabilităţile reprezentantului managementului, dar nu există o decizie în acest sens; astfel apare o confuzie, ajungându-se până la situaţia în care responsabilul cu managementul calităţii se consideră deasupra directorilor”. Ulterior aceste deficienţe, în cazul de faţă, au fost corectate (v. măsuri).

CAP III MĂSURI OBLIGATORII

Se vor avea în vedere aspectele deficitare consemnate la cap.II Constatări al prezentului document şi se vor inspecta prevederile legale invocate.

Termen imediat si permanent.

INSPECŢIA MUNCII

ITM Vaslui

Corpul de control

Proces-verbal de control

Nr. 1896/28.05.2007

-nr. personal 130;

-nr.adresei catre ITM Vaslui privind modul de realizare a măsurilor dispuse 369/28.05.2007;

-nr. măsurilor îndeplinite :parţial;

Nr.44/28.05.2007 înregistrare unică

INSPECŢIA MUNCII anexă la procesul verbal de control

I.T.M VASLUI nr. 1896/28.05.2007

Corpul de Control Relaţii de muncă

CAP I INFORMAŢII GENERALE PRIVIND UNITATEA CONTROLATA

1. Domeniul de activitate;
2. Telefon/fax 413630
3. Punct de lucru
4. Numarul total de salariaţi la data controlului :130;
5. Proces-verbal de control cu aceeaşi tematică întocmit anterior 606/04.04.2007 inspector de muncă Eugen Boza
• Număr de măsuri dispuse :1;
• Numărul adresei către ITM Vaslui privind modul de realizare a măsurilor dispuse : 369/28.05.2007;
• Măsuri îndeplinite constatate în urma controlului: parţial (v. cap. II Constatări);
6. Perioada verificată : la zi;
7. Documente verificate (acte care au fost înapoiate persoanelor în drept la finalizarea controlului):

Dosare de personal ale salariaţilor, carnete de muncă, dovezi de plată salarii, registrul salariilor, declaraţii fiscale privind stabilirea comisionului datorat ITM Vaslui s.a.m.d.

CAP I CONSTATĂRI

1. (art 236-247 –lg 53/2003) Contract colectiv de muncă aplicabil :Contract colectiv unic la nivel de unitate.
2. (art 16 lg 53/2003-Codul muncii si art.2 alin 1 din HG nr. 161/2006, art 1 lit b-lg 130/99 ) încheierea şi înregistrarea la ITM în termen legal de 20 de zile a contractului individual de muncă;
3. (art.3 alin 2-lg 130/99) depunerea în termenul legal la inspectorat a dovezilor de calculare a drepturilor salariale până la data de 25 ale lunii urmatoare); przentarea carnetelor de muncă ale salariaţilor la inspectoratele teritoriale de muncă, la încetarea contractelor individuale de muncă ale acestora, în vederea certificării înscrierilor efectuate.
4. (art.5-lg 30/99 ) Constituirea şi achitarea comisionului datorat inspectoratului, depunerea declaraţiilor fiscale.
5. nr. 34 din lg 53/2003 si HG 161/2006 privind întocmirea şi completarea registrului general de evidenţă a salariaţilor.
6. (art.159-160 lg 53/2003) Salarizare. Stabilirea şi garantarea în plată a salariului minim.

Art 40 din Contractul colectiv de muncă unic la nivel naţional pentru anii 2007-2010-adică 440 lei.

7. art 116-lg 53/2003) existenţa orelor de muncă prestate de fiecare salariat.
8. îndeplinirea măsurilor stabilite în procesul verbal de control anterior.

Singura măsura stabilită era de a se remedia deficienţele faţă de prevederile legale consemnate la cap II Constatări şi anume:

• înserarea în Contractul Individual de Muncă la cap E si F, potrivit legislaţiei generale şi specifice a informaţiilor privind codul COR cât a specificaţiei că : atribuţiile sunt prevăzute în fişa postului, anexă la contractul individual de muncă;
• încadrarea pe posturi şi funcţii, înscrierea în Contractul Individual de Muncă ale salariaţilor a meseriilor şi funcţiilor aşa cum sunt prevăzute în COR, implicit, potrivit prevederilor Decret 92/1976, în carnetul de muncă se vor face înscrierile corespunzătoare.

Prin remedierea acestor deficienţe, mai puţin în cazul salariatei Ivanov Maria al cărei contract a încetat între timp (la data de 06.2006 prin desfiinţarea postului) se consideră îndeplinită parţial măsura stabilită de inspectorul de muncă în conformitate cu prevederile legale invocate în scris. Se constată săvârşirea contravenţiei prevăzute la art 21 din lg 108/99 (v. măsuri).

Angajatorul justifică neîndeplinirea acestei măsuri şi în cazul salariatei Ivanov Maria Rodica prin aceea că, la acea dată neoficial, era deja excaladat un conflict de muncă pe care a considerat că, dacă acesta ar fi oficializat de către salariat prin înaintarea unei plângeri spre instanţă, aceasta din urmă va fi singura în măsură să aprecieze în detaliu situaţia creată. La această dată instanţa s-a pronunţat prin respingerea ca nefondată a două contestaţii, una privind completarea carnetului de muncă cu funcţia de reprezentant în domeniul calitţii şi nu responsabil, cealaltă privind legalitatea deciziei Consiliului de Administraţie nr 212/04.05.2006 prin care hotăra desfiinţarea unor posturi printre care şi unicul în domeniul sistemului calităţii, cel ocupat de d-na Ivanov, situaţia existentă şi la data controlului, a se vedea Sentinţele Civile definitive nr 1948/12.10.2006 de Tribunalul Vaslui si nr. 586/28.02.2007 a judecătoriei Bârlad.

Nu este de inţeles motivul pentru care angajatorul nu a informat în scris ITM Vaslui în termenul asumat prin semnarea, procesului verbal de control nr 606, asupra modului în care au fost remediate deficienţele constatate ca şi consemnate şi indeplinite măsurile stabilite.

Refuzul unui angajator de a duce la îndeplinire măsurile obligatorii dispuse de inspectorul de muncă la termenele dispuse de acesta, în limitele şi respectarea prevederilor artş 6 si 19 constituie contravenţie şi se sancţioneaza cu amendă de la 3 000 lei la 10 000 lei.

Prin semnarea prezentului document se certifică faptul că cele constatate sunt conforme realităţii.

CAP III MĂSURI OBLIGATORII

În conformitate şi cu respectarea prevederilor art 6 şi 19 alin. 1 lit. d) şi h) din lg.108/99.

Având în vedere cele constatate şi consemnate la cap. II Constatări punctul 8 se sancţionează cu avertisment conform art. 5 alin. 2 lit a) şi art. 7 fapta consemnată ca contravenţie.